Una buena política pública necesita algo más que objetivos claros. Para convertirse en una intervención ejecutable, también requiere reglas precisas, procesos definidos, criterios transparentes y herramientas que permitan coordinar actores, gestionar riesgos y dar seguimiento a los resultados.

Con esa lógica, Innovos Group desarrolló para el Banco Interamericano de Desarrollo el Manual de Operaciones del Programa BIGEE II, una pieza central para preparar la implementación de una nueva etapa de apoyo a la innovación, la productividad y el crecimiento emprendedor en Jamaica.

La consultoría tuvo un doble propósito: por un lado, estructurar el marco operativo general del Programa; por otro, diseñar en detalle las intervenciones del Componente 1, orientadas a incrementar la innovación en micro, pequeñas y medianas empresas ya establecidas.

Convertir el diseño del programa en mecanismos operativos

El trabajo comenzó con una revisión amplia de los documentos del Programa, políticas nacionales, evaluaciones previas y experiencias comparables a nivel internacional.

A esto se sumaron consultas estructuradas con especialistas del BID, personal del Development Bank of Jamaica, coordinadores del Programa, intermediarios financieros y otros actores del ecosistema. Este proceso permitió recuperar lecciones de experiencias anteriores e incorporar criterios prácticos para mejorar la implementación.

Sobre esa base se definieron aspectos clave como reglas de elegibilidad, criterios de selección, responsabilidades institucionales, mecanismos de gobernanza, consideraciones de género, medidas de sostenibilidad y disposiciones de monitoreo.

Tres instrumentos para ampliar el apoyo a la innovación

Uno de los ejes principales de la consultoría fue el diseño operativo de tres intervenciones vinculadas con el Componente 1.

La primera fue el Fondo de Innovación, concebido para facilitar el acceso de las MIPYMES a recursos destinados al desarrollo e incorporación de soluciones innovadoras.

La segunda consistió en un producto piloto de financiamiento sostenible, orientado a ampliar las alternativas financieras disponibles para las empresas.

La tercera se enfocó en el fortalecimiento de los Business Support Intermediaries (BSIs), actores fundamentales para acompañar a las empresas y conectar sus necesidades con instrumentos de apoyo, capacidades especializadas y oportunidades de crecimiento.

Para cada uno de estos instrumentos se desarrollaron reglas operativas, procesos de implementación y mecanismos de seguimiento que permitieran traducir el diseño programático en procedimientos concretos.

Un manual preparado para la ejecución

El resultado central fue un Manual de Operaciones integral, organizado por componentes e instrumentos y acompañado por 11 anexos con formularios, plantillas y herramientas para la implementación.

El paquete incluyó además mapas de procesos, una matriz de riesgos y mecanismos de mitigación, proporcionando una referencia común para las distintas instituciones y equipos involucrados en la ejecución.

Más que un documento administrativo, el Manual constituyó una pieza necesaria dentro del conjunto de insumos que respaldaron los procesos de aprobación y formalización del Programa.

De esta manera, la consultoría contribuyó a que BIGEE II llegara a su etapa de implementación con una arquitectura operativa clara, capaz de conectar los objetivos de política con decisiones concretas sobre cómo seleccionar beneficiarios, administrar instrumentos, coordinar actores y monitorear resultados.