Impulsando Talento al Mundo: Evaluación de los Resultados e Impacto del Programa BECAL en Paraguay
Jul - Nov 21
La formación de capital humano altamente calificado es fundamental para fortalecer las capacidades de investigación, innovación y desarrollo de un país. Los programas de becas internacionales representan una inversión estratégica en conocimiento y talento, pero también plantean un desafío: comprender en qué medida esa inversión genera beneficios para las personas, las instituciones y la sociedad.
En este contexto, Innovos Group llevó adelante la evaluación final del Programa Nacional de Becas de Postgrado en el Exterior 'Don Carlos Antonio López' (BECAL), del Ministerio de Hacienda de Paraguay, financiado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
La consultoría permitió analizar la efectividad, eficiencia e impacto del Programa BECAL I, valorando sus resultados en la formación de profesionales, investigadores y especialistas, así como los beneficios económicos y sociales derivados de la inversión pública en educación de posgrado.
Una evaluación integral basada en evidencia
La evaluación adoptó una estrategia de triangulación metodológica, combinando un enfoque cuantitativo con herramientas cualitativas para comprender los resultados del Programa desde distintas perspectivas.
Se diseñaron e implementaron encuestas dirigidas a postulantes beneficiarios y no beneficiarios, complementadas con entrevistas y grupos focales que permitieron recuperar experiencias, percepciones y aprendizajes de los actores involucrados.
El análisis examinó el cumplimiento de los indicadores y metas, las características de los beneficiarios y las becas otorgadas, así como la eficacia y eficiencia de la inversión realizada.
También se evaluaron las capacidades institucionales de gestión y comunicación del Programa, su articulación con otros actores e iniciativas y sus contribuciones en tres dimensiones estratégicas: Educación, Investigación e Innovación.
Midiendo el retorno económico y social de la inversión
Uno de los componentes centrales de la consultoría fue la evaluación de los beneficios económicos y sociales generados por BECAL, mediante un análisis costo-beneficio y la aplicación de la metodología de Retorno Social de la Inversión (SROI).
Los resultados permitieron cuantificar los beneficios asociados a la formación de posgrado en el exterior y aportar evidencia sobre el valor de invertir en capital humano avanzado.
Entre los principales hallazgos se destacaron:
14% más de ingresos: los beneficiarios del Programa registraron ingresos superiores a los de los no beneficiarios.
USD 40 millones de Valor Presente Neto (VPN): resultado del análisis costo-beneficio realizado.
2,14 unidades de retorno social por cada unidad invertida: estimación obtenida mediante la metodología SROI.
Estos resultados, calculados utilizando una tasa de descuento del 4,4%, aportaron evidencia para valorar la contribución económica y social del Programa.
Aprendizajes internacionales para fortalecer el Programa
La evaluación incorporó un análisis comparativo de experiencias internacionales de programas de becas, con el propósito de identificar buenas prácticas y oportunidades de mejora aplicables al contexto paraguayo.
Asimismo, se estudiaron los procedimientos institucionales, las capacidades de gestión y los mecanismos de articulación con actores relevantes, identificando factores que podían favorecer o limitar la generación de resultados sostenibles.
A partir de las encuestas, entrevistas y grupos focales, se sistematizaron las principales fortalezas y debilidades del Programa, junto con las lecciones aprendidas durante su implementación.
De los resultados a mejores decisiones de política pública
Como resultado de la consultoría, se formularon conclusiones y recomendaciones estratégicas orientadas a incrementar el impacto, la eficiencia y la sostenibilidad de futuras etapas de BECAL.
La evaluación proporcionó evidencia sobre los resultados de la inversión en becas de posgrado, las capacidades institucionales del Programa y las oportunidades para fortalecer su contribución al desarrollo del país.
Los hallazgos también fueron utilizados como insumo para el Informe de Terminación de Proyecto (PCR) del BID, contribuyendo a documentar los resultados y aprendizajes de la intervención.
De esta manera, la consultoría permitió transformar los resultados de BECAL en evidencia para orientar nuevas decisiones de inversión en educación superior, investigación e innovación, aportando herramientas para fortalecer las políticas de desarrollo del capital humano en Paraguay.